왜, 학생 책 구입 어렵게 할까? 지역서점 입찰 도람프식 기술자 쇠고랑 신용평가서? -광주시 하남도서관 개관 도서 25년 9월

배경&맥락&결과? 도서입찰 사실상 지역서점 자격 박탈-S&P,무디스 신평? 25년 9월 개관도서

광주시 본청 도서 협조 공문(2018년)-경남남도의 여민동락 꿈드림 카드와 1천만원 이하로 발주하여 지역서점에 기회 - 행정 소개 회계과 계약팀장 대면 면담 후 노력 영풍문고 등 서점 몰락하는데 쿠팡 책 판매 급부상 (피치덱 이동열 대표)

 

 

지역서점에 쇠고랑 채우는 격?

배경&맥락&결과? 도서입찰 사실상 지역서점 자격 박탈-S&P,무디스 신평? 25년 9월 개관도서

 

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SOS-유령·위장 서점과 도서 공공계약 중단해야 합니다! - 제도·법이 아닌, 인식과 문화의 문제?

 

📌 문제점 요약

1. 지역서점 배제 구조
   • 도서 입찰에서 「별표4」 적격심사(출판문화산업진흥법 제22조 기준) 적용.
   • 신용평가 점수(민간 유료 신용평가사 등) + 대규모 납품실적 요구로 인해 대부분 지역인증서점이 85점 이상 획득 불가.
   • 결과적으로 소수 대형 납품업체만 참여 가능.
2. 조례 취지 무력화
   • 광주광역시 「지역서점활성화 조례」 존재에도 불구하고 입찰제도에서 가점·우대 반영 없음.
   • 지역서점 보호·육성이라는 정책 목표가 형식상만 존재.
3. 행정의 경직성
   • 관행적으로 중앙정부 기준([별표4])만 기계적으로 적용.
   • 지역 실정(소규모 서점의 영세성, 실적 부족 등)을 고려한 조정 장치 부재.
4. 계약 구조의 불합리
   • 1억 원 단일 입찰 → 1개 업체 낙찰 구조.
   • 여러 서점에 분산 발주할 수 있음에도 몰아주기식 발주 진행.
   • 사실상 지역서점 생존 기회 박탈.
5. 투명성·소통 부족
   • 공고·민원 처리 과정에서 불친절·비공개 행정 반복.
   • 문의 전화를 받지 않거나 형식적 대응.

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✅ 개선·발전 사항 제안

1. 지역인증서점 가점 제도 도입
   • 적격심사 배점표에 지역인증서점 자격 보유 시 가점을 부여.
   • 실적·신용평가에서 불리한 점을 보완할 장치 마련.
2. 입찰 규모 분리
   • 일정 금액(예: 1천만 원 이하) 단위로 분리 발주.
   • 다수 지역서점이 참여할 수 있도록 분산 계약 구조 설계.
3. 대체 서류 인정 확대
   • 유료 신용평가서 외에도 세무서 발급 재무제표, 중소기업청 확인서 등을 적극 인정.
   • 평가 배점도 일정 수준 보장.
4. 조례와 제도의 정합성 확보
   • 중앙정부 기준을 기계적으로 따르지 말고,
   • 광주시 지역서점활성화 조례 취지를 반영한 지역형 평가기준 마련.
5. 행정 투명성 강화
   • 공고문·평가표 등 관련 자료 공개.
   • 민원 대응 개선, 이해관계자(지역서점, 출판사)와의 정기 간담회 제도화.
6. 정책 효과 평가
   • 조례와 실제 계약 집행 간 괴리 분석.
   • 지역서점 매출·참여율 통계 수집 → 개선 효과 모니터링.

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👉 정리하면, 현재 제도는 "형식적 공정성"을 갖추었지만 실질적으로는 지역서점 배제 효과를 낳고 있습니다. 따라서 제도 개선은 가점·분리 발주·대체 서류 인정 등을 통해 지역서점이 실질적으로 참여할 수 있는 구조로 전환하는 데 초점을 맞춰야 합니다.

 

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적격심사 지역서점 신용평가 등 관련 참고 자료, 도서-출판문화산업진흥법 제22조 간행물)